| The_Pyro | Дата: Среда, 19.03.2014, 06:48 | Сообщение # 2 |
 MrShadow [ Гл. админ ]
Группа: Администраторы
Сообщений: 35
Статус: Offline
| 
Введение
В Конституции РФ установлено, что граждане имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей.
Управление государством требует всестороннего знания положения в стране и высокого профессионализма. Гражданам принадлежит право решать, кто именно будет представлять их интересы. Отдавая свои голоса за ту или иную кандидатуру на пост главы государства, граждане тем самым совершают очень ответственный выбор и определяют, в каком направлении будет осуществляться развитие страны, и как хорошо в ней будут жить люди.
Главной целью моей работы стало - определить роль Президента РФ как главы государства и позиции граждан, направленные на участие в политической жизни страны.
Задачи, которые должны поспособствовать достижению цели:
- ознакомиться с нормативно-правовыми документами, ссылаясь на которые я смогу выстроить основную содержательную линию своей работы;
- на основе содержания показать статус и влияние главы государства на ход событий в стране, уровень полномочий;
- провести социологическое исследование на предмет заинтересованности граждан в развитии политических событий в стране;
- проанализировать результаты исследования;
- наметить направление в продолжение работы над темой.
Теоретическая значимость и прикладная ценность результатов работы над рефератом заключается в:
- расширении знаний в области права;
- приобретении навыков работы с нормативными документами;
- формировании умения проводить социологические исследования и анализировать их.
Становление института Президента РФ
В 1990 году был учрежден пост Президента, что повлекло изменения в Конституции СССР. Учреждение поста Президента было сложным: съезд народных депутатов РСФСР высказался против его введения, и по инициативе одной трети депутатов был назначен всероссийский референдум, по результатам которого этот пост и был учрежден. В Конституцию РСФСР были включены: статья, закрепившая принцип разделения властей, глава о Президенте; были приняты законы о Президенте РФ, о выборах Президента.
Его статус по Конституции 1978г. был иной, чем по Конституции 1993г.:
Президент определялся не как глава государства, а как высшее должностное лицо и глава исполнительной власти.
У него не было полномочия определять основные направления внутренней и внешней политики.
Он не имел права роспуска Съезда народных депутатов и Верховного Совета.
Не участвовал в назначении членов Конституционного, Верховного, Высшего арбитражного судов, Генерального прокурора и Председателя Центрального банка.
Был обязан предоставлять не реже одного раза в год доклад Съезду народных депутатов о выполнении принятых Съездом и Верховным Советом социально – экономических и иных программ.
6. Указы и распоряжения Президента мог отменить Съезд народных депутатов, который принимал и решение об отставке.
Порядок выборов и вступление в должность
Конституция определила требования, которым должен отвечать кандидат в Президенты (ст. 81).
1. Президент Российской Федерации избирается сроком на шесть лет гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Президентом Российской Федерации может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 35 лет, постоянно проживающий в Российской Федерации не менее 10 лет.
3. Одно и то же лицо не может занимать должность Президента Российской Федерации более двух сроков подряд.
4. Порядок выборов Президента Российской Федерации определяется федеральным законом.
Федеральный закон «О выборах Президента РФ» от 31 декабря 1999г. определяет порядок назначения выборов. Назначение выборов Президента относится к ведению Совета Федерации (ст. 102).
Основные принципы выборов Президента Российской Федерации
1. Президент РФ избирается гражданами РФ на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Участие гражданина РФ в выборах Президента РФ является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина с целью принудить его к участию или неучастию в выборах, а также препятствовать его свободному волеизъявлению.
Законодательство о выборах Президента Российской Федерации
Законодательство о выборах Президента РФ составляют Конституция РФ, Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящий Федеральный закон, иные федеральные законы.
Избирательные права граждан Российской Федерации при выборах Президента Российской Федерации
1. Гражданин РФ, достигший на день голосования 18 лет, имеет право избирать Президента РФ.
2. Гражданин РФ, достигший 18 лет, имеет право участвовать в выдвижении кандидатов на должность Президента, предвыборной агитации, наблюдении за проведением выборов, работой избирательных комиссий, включая установление итогов голосования и определение результатов выборов. А также право на осуществление других избирательных действий в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами.
3. Президентом РФ может быть избран гражданин РФ не моложе 35 лет, постоянно проживающий в Российской Федерации не менее 10 лет.
4. Гражданин РФ, проживающий или находящийся в период подготовки и проведения выборов за пределами территории РФ, обладает равными с иными гражданами правами на выборах.
5. Не имеет права избирать Президента РФ и быть избранным Президентом гражданин, признанный судом недееспособным или содержащийся в местах лишения свободы по приговору суда.
Федеральный избирательный округ
Выборы Президента проводятся по единому федеральному избирательному округу, включающему в себя всю территорию РФ. Избиратели, проживающие за пределами территории РФ, считаются приписанными к федеральному избирательному округу.
Назначение выборов Президента Российской Федерации
1. Проведение выборов Президента в сроки, установленные Конституцией и настоящим Федеральным законом, является обязательным.
2. В соответствии с Конституцией выборы Президента назначает Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 150 дней и не позднее, чем за 120 дней до дня голосования. Днем голосования на выборах является первое воскресенье месяца, в котором проводилось голосование на предыдущих общих выборах Президента РФ. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
3. В случае если Совет Федерации Федерального Собрания не назначит выборы Президента в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, выборы проводятся Центральной избирательной комиссией во второе или в третье воскресенье месяца, в котором проводилось голосование на предыдущих общих выборах Президента. Решение ЦИК РФ о проведении выборов публикуется не позднее чем через семь дней со дня истечения установленного пунктом 2 настоящей статьи срока официального опубликования решения о назначении выборов.
4. В случае прекращения Президентом исполнения своих полномочий до истечения конституционного срока в случаях и порядке, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий назначает досрочные выборы. Днем голосования в этом случае является последнее воскресенье перед днем, когда истекают три месяца со дня досрочного прекращения исполнения своих полномочий Президентом. Решение о назначении досрочных выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
5. В случае если Совет Федерации Федерального Собрания не назначит досрочные выборы Президента в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи, выборы проводятся ЦИК в первое или во второе воскресенье по истечении трех месяцев со дня досрочного прекращения исполнения своих полномочий Президентом. Решение ЦИК о проведении выборов публикуется не позднее чем через семь дней со дня истечения установленного пунктом 4 настоящей статьи срока официального опубликования решения о назначении досрочных выборов.
6. Сроки осуществления избирательных действий, установленные настоящим Федеральным законом, в случаях, предусмотренных пунктами 4 и 5 настоящей статьи, сокращаются на четверть.
7. Если день голосования на выборах Президента Российской Федерации, назначаемых, либо проводимых в соответствии с пунктами 2-6 настоящей статьи, совпадает с предпраздничным или праздничным днем либо с днем, следующим после праздничного дня, днем голосования является следующее воскресенье.
Право выдвижения кандидатов на должность Президента Российской Федерации
1. Кандидаты на должность Президента (далее - кандидаты) могут быть выдвинуты избирателями, избирательными объединениями, избирательными блоками.
2. Не может быть выдвинут кандидатом гражданин Российской Федерации, не имеющий права быть избранным Президентом Российской Федерации.
Подготовка и проведение выборов Президента Российской Федерации избирательными комиссиями
1. Подготовка и проведение выборов Президента РФ, обеспечение реализации и защиты избирательных прав граждан и контроль за их соблюдением возлагаются на избирательные комиссии в пределах их компетенции.
2. При подготовке и проведении выборов Президента РФ избирательные комиссии в пределах своей компетенции, независимы от органов государственной власти и органов местного самоуправления. Вмешательство указанных органов в деятельность избирательных комиссий не допускается.
3. При подготовке и проведении выборов Президента избирательные комиссии вправе использовать государственную автоматизированную информационную систему в целях информирования избирателей о ходе подготовки и проведения выборов, о результатах выборов, в целях поиска, сбора, пополнения, обработки, передачи и хранения информации, используемой при подготовке и проведении выборов.
Право на предвыборную агитацию
1. Государство обеспечивает гражданам РФ, политическим общественным объединениям свободу проведения предвыборной агитации в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами.
2. Зарегистрированным кандидатам гарантируются равные условия доступа к средствам массовой информации для проведения предвыборной агитации.
Выборы проводятся только в том случае, если зарегистрировано не менее двух кандидатов, и по единому федеральному избирательному округу. Выборы признаются несостоявшимися, если в них приняло участие менее половины избирателей, внесенных в списки избирателей.
После избрания Президент вступает в должность на 30-й день со дня официального объявления ЦИК о результатах выборов и приносит присягу:
"Клянусь при осуществлении полномочий Президента Российской Федерации уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, соблюдать и защищать Конституцию Российской Федерации, защищать суверенитет и независимость, безопасность и целостность государства, верно служить народу" (ст. 82 Конституции)
Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы и судей Конституционного Суда Российской Федерации.
Местопребыванием Президента, его резиденцией является столица России – г. Москва, Кремль.
Символами президентской власти в РФ являются штандарт (флаг) Президента РФ и Знак Президента РФ (орден «За заслуги перед Отечеством» 1 степени).
3. Правовой статус Президента
Обратимся к статье 80 Конституции РФ. Президент Российской Федерации является главой государства (80.1). Он занимает особое место в системе органов государственной власти, не входит непосредственно ни в одну из ее ветвей. В Конституции РФ содержится система гарантий, препятствующих превращению Президента РФ в авторитарного правителя:
- ограниченный период полномочий;
- альтернативный характер выборов;
- недопустимость занятия поста более двух сроков подряд;
- возможность отрешения его от должности;
- признание не соответствующими Конституции нормативных актов Президента.
Закрепляя статус Президента РФ как главы государства, Конституция предусматривает в обобщенной форме связанные с этим функции. Они касаются основ жизнедеятельности государства и общества.
Президент принимает меры по охране суверенитета РФ (80.2), ее независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти РФ.
Президент определяет основные направления внутренней и внешней политики государства (80.3), которые формулируются в ежегодных посланиях Президента Федеральному Собранию.
Как глава государства, Президент представляет Россию внутри страны и в международных отношениях. (80.4).
Президент Российской Федерации обладает неприкосновенностью (ст.91), но содержание неприкосновенности президента в Конституции не раскрывается, в отличие от неприкосновенности депутатов.
Полномочия Президента
Президент обладает широким кругом полномочий, которые вытекают из его статуса как главы государства и обеспечивают ему возможность выполнять закрепленные за ним функции.
Общие функции – гарант Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина РФ, согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти.
В отношении граждан:
- решение вопросов гражданства;
- предоставления политического убежища;
- награждение государственными наградами;
- присвоение высших воинских званий;
- помилование.
В области законодательной власти:
- назначение выборов Государственной Думы (ст. 84 а)
- роспуск Государственной Думы (ст. 84 б)
- внесение законопроектов в Государственную Думу (ст. 84 г)
- подписание и обнародование федеральных законов (ст. 84 в)
- обращение к Федеральному Собранию с ежегодными посланиями (ст. 84 е)
- назначение референдумов (ст. 84 в)
В области исполнительной власти:
-назначение с согласия Государственной Думы Председателя Правительства Российской Федерации (ст. 83 а)
-назначение и освобождение остальных членов правительства
-отставка Правительства Российской Федерации (ст. 83 в)
-назначение и освобождение полномочных представителей Президента Российской Федерации (ст. 83 к)
-назначение и освобождение высшего командования Вооруженных Сил Российской Федерации (ст. 83 л)
-осуществление руководство внешней политикой Российской Федерации (ст. 86 а)
-назначение и отзыв дипломатических представителей (ст. 83 м)
-ведение переговоров и подписание международных договоров Российской Федерации (ст. 86 б)
-подписание ратификационных грамот (ст. 86 в)
-принятие верительных и отзывных грамот аккредитуемых при нем дипломатических представителей (ст. 86 г)
В области судебной власти:
-представление Совету Федерации кандидатуры для назначения на должности судей Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, а также кандидатуру Генерального прокурора Российской Федерации (ст. 83 е)
- внесение в Совет Федерации предложений об освобождении от должности Генерального прокурора Российской Федерации (ст. 83 е)
- назначение судей других федеральных судов (ст. 83 е)
В области обороны и безопасности:
-формирование Совета Безопасности (ст. 83 ж) и руководство им.
-президент Российской Федерации является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами Российской Федерации (ст. 87 1)
-утверждение военной доктрины Российской Федерации (ст. 83 з)
-введение на территории страны или в отдельных ее местностях военного положения в случае агрессии извне с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе (87 ст. 2)
-введение на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях чрезвычайного положения (ст. 88)
5. Правовые акты Президента
Президент осуществляет правотворческую деятельность. Он издает указы и распоряжения, которые обязательны для исполнения на всей территории РФ (ст. 90) и не должны противоречить Конституции Российской Федерации и федеральным законам.
Издание указов и распоряжений – основная форма, посредством которой реализуются конституционные полномочия Президента. Эти акты могут быть нормативными и ненормативными.
6. Основания досрочного прекращения полномочий
Президента РФ
Для того чтобы обеспечить непрерывность осуществления президентской власти, Конституция предусматривает случаи досрочного прекращения полномочий Президента и определяет их последствия.
Президент Российской Федерации прекращает исполнение полномочий досрочно в случае его отставки, стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия или отрешения от должности. При этом выборы Президента Российской Федерации должны состояться не позднее трех месяцев с момента досрочного прекращения исполнения полномочий (92.2)
Во всех случаях, когда Президент Российской Федерации не в состоянии выполнять свои обязанности, их временно исполняет Председатель Правительства Российской Федерации. Исполняющий обязанности Президента Российской Федерации не имеет права распускать Государственную Думу, назначать референдум, а также вносить предложения о поправках и пересмотре положений Конституции Российской Федерации (92.3)
Выборы Президента должны состояться не позднее трех месяцев с момента досрочного прекращения исполнения полномочий.
Федеральный закон «О гарантиях Президенту, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи» от 12 февраля 2001:
пожизненно предоставляется государственная охрана;
сохраняется право на медицинское обслуживание в прежнем порядке;
жизнь и здоровье Президента подлежат обязательному государственному страхованию за счет средств федерального бюджета;
Президент обладает неприкосновенностью, которая распространяется на деяния, совершенные им в период исполнения полномочий Президента. Однако он может быть лишен неприкосновенности в случае возбуждения уголовного дела по факту совершенного им тяжкого преступления;
Президент имеет право на ежемесячное пожизненное денежное содержание в размере 75% месячного денежного вознаграждения Президента;
Президенту предоставляется в пожизненное пользование одна из государственных дач; он может бесплатно пользоваться правительственной связью;
Президент имеет право содержать за счет федерального
бюджета аппарата помощников.
|
| |
|
|
